Все аэропорты в странах ЕС изначально принадлежали и управлялись государственными органами на национальном, региональном или местном уровне. Государственная служба ГА управляла всей группой аэропортов или для каждого из них был создан отдельный управляющий орган.  Данная модель управления аэропортами существовала несколько десятилетий, вплоть до 70-х годов прошлого столетия.  В большинстве случаев, в этот период аэропорты были неэффективными, их развитие было ограничено расходными полномочиями управляющих органов власти.

С начала 70-х годов началась эра перестройки отрасли с использованием различных моделей собственности аэропортов. Некоторые страны (такие как Франция, Испания, Греция, Швеция и Финляндия) сохранили аэропорты в государственной собственности. Другие страны, в частности Великобритания и Германия, полностью или частично передали аэропорты во владение частному сектору.

Данная тенденция в большей степени коснулась крупных международных аэропортов. Что касается региональных, то их приватизация шла более медленными темпами.  В Великобритании региональные аэропорты передавались частному сектору на условиях долгосрочной концессии, сохраняя при этом аэропорты в собственности местных органов власти.  В настоящее время данная тенденция наблюдается в Германии и Италии.

Формы управления и структура собственности аэропортов

В настоящее время можно различить следующие формы собственности аэропортов:

• Государственная, на национальном уровне.
  
• Государственная, на региональном/местном уровне.
  
• Прочая государственная собственность (государственные компа-нии/предприятия).
  
• Собственность Торговых палат.
  
• Приватизированные аэропорты / группы аэропортов:
  
• с преобладанием государственного капитала;
  
• с преобладанием частного капитала;
  
• с отсутствием государственного капитала.

По данным исследования, проведенного аналитическим центром воздушного транспорта университета Грэнфилд, по заказу Европейской Комиссии, в международной практике наблюдаются следующие формы организации и управления аэропортами:

• Частные или государственные компании, владеющие и/или управляющие одним или несколькими аэропортами.
• Государственные компании, владеющие объектами инфраструктуры (ВПП, терминалы и т.д.) в одном или нескольких аэропортах. При этом для оперативного управления аэропортами привлекаются специализированные компании – операторы.
• Специализированные компании (холдинги), оказывающие комплекс услуг, связанный с развитием и управлением аэропортами.

В таком случае компании объединяют несколько аэропортов на правах собственности или на условиях аренды (концессии) объектов инфраструктуры.

Примеров объединения в одном юридическом лице авиакомпаний и аэропортов нет ни в одной стране Европейского сообщества.

В международной практике встречаются примеры объединения аэропортового и перевозочного бизнеса в рамках группы компаний.  В основном одной из компаний в таком случае является аэропорт, другой - авиакомпания, а также предприятия неавиационной сферы, такие как хендлинговые компании, компании по организации бортового питания и т.п.

Примеры сосуществования аэропортового и перевозочного бизнеса помимо стран бывшего СССР, наблюдались также в странах-членах СЭВ.  Например, в советский период крупнейшая авиакомпания Венгрии MALEV, аэропорты и службы организации воздушного движения (ОВД) Венгрии были единым предприятием.  В 1973 году авиакомпания была выделена в отдельное юридическое лицо. В 2001 году процесс разделения продолжился: было создано предприятие, управляющее аэропортами (Budapest International Airport Operations plc) и Служба ОВД Венгрии.  Оба предприятия при этом остались в полной собственности государства.